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La réforme et l'innovation des systèmes de fonction publique dans l'Europe des 27: vers de nouveaux modèles de service public?

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1. Définition et structure de la fonction publique
La fonction publique de votre pays est-elle organisée selon différents niveaux gouvernementaux? Oui Non
Niveau central
Niveau local
Niveau régional
La fonction publique de votre pays est-elle organisée selon différents secteurs gouvernementaux? Oui Non
Sécurité (police, défense)
Justice
Santé (hôpitaux)
Education
Autres (veuillez préciser)
Les compétences juridiques dans la fonction publique sont-elles réparties selon ces niveaux gouvernementaux? Oui Non
Niveau central
Niveau local
Niveau régional
Les compétences juridiques dans la fonction publique sont-elles réparties selon ces secteurs gouvernementaux? Oui Non
Sécurité (police, défense)
Justice
Santé (hôpitaux)
Education
Autres (veuillez préciser)
2. Statut juridique de la fonction publique
Les fonctionnaires de votre pays bénéficient-ils d'un statut de droit public? Oui Non, nous ne disposons pas d'un système fondé sur le droit public.
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La réglementation existante sur la fonction publique (dispositions constitutionnelles, droit de la fonction publique, règlements, statuts) est-elle applicable à tous les agents publics? Oui Non
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Dans la négative, quel est le pourcentage approximatif de fonctionnaires sous statut de droit public au sein de votre administration publique? < 20% 20% - 40% 41% - 60 % 61% - 80% > 80%
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Quelles sont les principales différences entre les fonctionnaires (sous statut de droit public) et les autres agents publics (relevant du droit du travail)? Oui Non
Statut juridique différent (nomination, serment, règle constitutionnelle)
Critères de recrutement différents
Système organisationnel et de carrière différent
Plus grande sécurité de l'emploi
Droits à pension différents
Système de rémunération différent (réglementé par la loi)
Règles disciplinaires distinctes
Règles éthiques distinctes
Dialogue social différent
Droit de grève (limité pour certaines catégories de la fonction publique)
La tendance actuelle est-elle à l'augmentation ou à la diminution du nombre de fonctionnaires? augmentation diminution ni l'un ni l'autre
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Votre pays est-il doté d'une haute fonction publique? Oui Non
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3. Compétences juridiques, politiques et organisationnelles dans le domaine de l'administration publique et de la GRH
Ces dernières années, la tendance est à ,,, Oui Non
la poursuite de la centralisation des compétences juridiques et politiques au niveau de l'administration centrale
la décentralisation des compétences vers les autorités régionales/locales
la décentralisation des compétences vers d'autres secteurs
la délégation et l'externalisation des compétences à des ONG et à des organes semi-publics
la délégation et l'externalisation des compétences à des partenariats public-privé (PPP)
la privatisation des compétences
Ces dernières années, les fonctions managériales et responsabilités en matière de GRH ont-elles été déléguées de manière croissante? à des départements/organisations/agences individuels à des cadres individuels
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4. Questions de leadership
Les cadres moyens et supérieurs se sont-ils vu confier davantage/moins de responsabilités ces dernières années? Oui, beaucoup plus Un peu plus Inchangé Moins Beaucoup moins
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Dans l'affirmative, dans quel domaine les cadres moyens et supérieurs et les supérieurs hiérarchiques se voient-ils confier davantage/moins de responsabilités en gestion des ressources humaines? Plus Inchangé Moins
Elaboration de codes de conduite et de normes éthiques
Processus décisionnel concernant les besoins de formation du personnel
Définition de la rémunération à la performance
Pouvoirs de décision en matière de recrutement
Décision relative à une procédure disciplinaire en cas de faute
Processus décisionnel et recommandation en vue de promotions
Définition des besoins en matière d'évolution de carrière
Elaboration et adoption de plans en cas de performances insuffisantes
Plans de performance pour le département hiérarchique
Modification des dispositions en matière de temps de travail du personnel
Mise en place de politiques de diversité au sein de l'organisation
Transfert de personnel à la suite de changements structurels
Licenciement de personnel
5. Conditions d'accès à la fonction publique
La fonction publique de votre pays est-elle organisée selon un système de carrière et/ou de corps? Oui Non
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Dans l'affirmative, des réformes sont-elles en cours pour modifier la structure actuelle? Oui Non
Mise en place de nouvelles structures de carrière/corps?
Réduction du nombre de carrières/corps?
Abolition des carrières/corps?
L'entrée/le recrutement dans la fonction publique se font-ils généralement au niveau/grade/poste le plus bas de la carrière/du corps/du niveau hiérarchique concernés? Oui, toujours Oui, mais des exceptions sont possibles Non, l'accès/le recrutement peuvent avoir lieu à tout moment à n'importe quel niveau
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Commentaire:
L'expérience professionnelle acquise dans le secteur privé est-elle prise en compte lors du processus de recrutement et dans la classification hiérarchique (salariale)? Oui, sans restriction Oui, mais avec certaines restrictions Non, généralement pas Non
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Commentaire:
L'expérience professionnelle acquise dans le secteur privé est-elle prise en compte dans le calcul des droits à pension? Oui, sans restriction Oui, mais avec certaines restrictions Non, généralement pas Non
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Commentaire:
Est-il possible de recruter des cadres supérieurs du secteur PRIVE pour une période limitée (contrats à durée déterminée et/ou flexibles)? Oui Oui, mais c'est rarement le cas Non, les cadres supérieurs doivent être recrutés dans le secteur public Non, les règles constitutionnelles prévoient la conclusion de contrats à durée indéterminée dans le secteur public
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Commentaire:
Est-il possible de recruter des cadres supérieurs du secteur PUBLIC pour une période limitée (contrats à durée déterminée et/ou flexibles)? Oui Oui, mais c'est rarement le cas Non, les cadres supérieurs doivent être recrutés dans le secteur public Non, les règles constitutionnelles prévoient la conclusion de contrats à durée indéterminée dans le secteur public
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Commentaire:
6. Critères de recrutement
Existe-t-il des critères de recrutement formels spécifiques dans la fonction publique? Oui, concours spécifique Oui, procédure préparatoire spécifique Oui, examen d'Etat Oui, formation Oui, autres Non, les procédures de recrutement sont similaires à celles utilisées dans le secteur privé Autres
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Commentaire:
7. Système de promotion
Est-il nécessaire de réussir un concours/examen interne spécifique pour bénéficier d'une promotion? Oui Dans certains cas Non
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En règle générale, les promotions ont-elles lieu au grade/niveau immédiatement supérieur? Oui Non
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Est-il également possible de promouvoir directement des candidats à des postes de cadres moyens ou supérieurs? Oui Non
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Commentaire:
8. Système de rémunération
Le salaire de base est-il réglementé par la législation? Oui Non
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Le salaire de base est-il géré de manière centralisée et/ou décentralisée? Centralisée et applicable à l'ensemble de la fonction publique Centralisée, mais uniquement applicable au niveau fédéral/central Eléments centralisés, mais pouvoir d'appréciation laissé aux départements/agences Décentralisée et en fonction de négociations individuelles dans les départements/agences
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Avez-vous un système de rémunération lié à l'ancienneté, l'âge et l'expérience? Absolument Plutôt oui Dans une certaine mesure Plutôt non Pas du tout
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Avez-vous un système de rémunération basé sur des accords de performance et d'objectifs? Absolument Plutôt oui Dans une certaine mesure Plutôt non Pas du tout
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Avez-vous un système de rémunération hybride combinant des critères d'ancienneté et de rémunération à la performance? Absolument Plutôt oui Dans une certaine mesure Plutôt non Pas du tout
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9. Mobilité
La mobilité fonctionnelle (interministérielle et intraministérielle) est-elle obligatoire/volontaire? Obligatoire (changement de fonction tous les quatre ans, par exemple) Volontaire, mais élément important/condition des politiques d'évolution de carrière (promotion) Volontaire et largement acceptée Volontaire, mais ce n'est pas encore une pratique courante
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10. Sécurité de l'emploi
Les fonctionnaires bénéficient-ils d'une nomination/un emploi à vie? < 20 pour cent < 20 pour cent 20% - 40%, 41% - 60% 61% - 80% > 80%
Oui, le licenciement n'est possible que pour motifs disciplinaires
Oui, mais le licenciement est possible en cas de performances insuffisantes (établies par des évaluations de performances négatives)
Non, mais les fonctionnaires jouissent d'une sécurité de l'emploi importante et de contrats à durée illimitée
Non, les fonctionnaires ont la même situation contractuelle que les employés du secteur privé.
Commentaire:
11. Gestion du changement et défis à venir
Quelle est l'influence/l'importance des sujets de modernisation suivants dans votre pays? Très important Important Neutre Peu important Sans aucune importance
Réforme du droit de la fonction publique (statut)
Réforme des principes de bonne administration/bonne gouvernance
Anticipation du changement démographique
Politiques de diversité
Egalité
Leadership
Orientation vers le citoyen
Management par la qualité
Réduction de la charge administrative
Décentralisation des compétences en matière de RH
Ethique et lutte contre la corruption
Réforme salariale
Réforme du système de carrière
Gestion des performances
Traitement des performances insuffisantes
Gestion des compétences
Réforme des conditions de travail
Alignement sur les conditions de travail d'autres employés du secteur public
Réduction des effectifs du secteur public / politiques d'économie
Ouverture de l'administration et transparence
Renforcement de la mobilité: PUBLIC-PRIVE
Renforcement de la mobilité: PUBLIC-PUBLIC
Renforcement de la mobilité: INTERNATIONALE
Formation
Mesures visant à accroître l'attractivité de l'emploi dans la fonction publique
Réforme des départements RH
Déréglementation des questions RH
Réforme du temps de travail

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The Spanish Presidency



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Civil Services in the Europe of 27 – Reform and Innovation in Public Service Systems: Towards new public service models in Europe?



Official documents
51th Meeting of Directors General of Public Administration - Resolution on the Future of EUPAN
50th Meeting of Directors General of Public Administration - Conclusions on the Future of EUPAN
49th Meeting of Directors General of Public Administration - Resolution
48th Meeting of Directors General of Public Administration - Resolution
47th Meeting of Directors General of Public Administration - Resolution

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